{"id":5417,"date":"2021-03-04T12:00:00","date_gmt":"2021-03-04T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wam.global\/wam-room\/digital-service-act-que-es\/"},"modified":"2026-01-28T17:58:23","modified_gmt":"2026-01-28T16:58:23","slug":"digital-service-act-que-es","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wam.global\/es\/wam-room\/digital-service-act-que-es\/","title":{"rendered":"[Entrevista] Dos nuevas propuestas de ley europeas para el sector digital: la Digital Service Act y la Digital Markets Act"},"content":{"rendered":"

En el horizonte legal europeo se divisan dos nuevas propuestas legislativas que prometen grandes novedades al sector, especialmente, de las empresas tecnol\u00f3gicas: la Digital Service Act (DSA)<\/strong> o Ley de Servicios Digitales y la Digital Markets Act (DMA) <\/strong>o Ley de Mercados Digitales.<\/p>\n

Desde la ley de comercio electr\u00f3nico<\/a> no hab\u00eda muchas noticias en este campo, pero parece que el marco jur\u00eddico europeo sigue actualiz\u00e1ndose poco a poco. El objetivo de las propuestas que est\u00e1n sobre la mesa del Parlamento Europeo es crear un espacio digital m\u00e1s seguro<\/strong> que promueva la igualdad de condiciones en la innovaci\u00f3n de la empresa<\/a>, el crecimiento y la competitividad.<\/p>\n

\"\u00bfC\u00f3mo<\/figure>\n

An\u00e1lisis completo de la Digital Service Act (DSA) y la Digital Markets Act (DMA)<\/h2>\n

Para darnos todas las claves del DSA y el DMA<\/a>, hemos entrevistado a Marta Becerra que es Acting Director General enAdigital<\/a>. Con sus conocimientos sobre el sector nos ayudar\u00e1 a entender mejor el alcance de estas dos propuestas de ley y el impacto que podr\u00edan llegar a tener sobre las empresas prestadoras de servicios digitales<\/strong> y el usuario final. Adem\u00e1s, Adigital es la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Econom\u00eda Digital y una de las principales impulsoras de la digitalizaci\u00f3n de nuestro tejido empresarial.<\/p>\n

WAM: \u00bfEn qu\u00e9 consiste exactamente la ley de Servicios Digitales (DSA) que propone la Comisi\u00f3n Europea?<\/strong><\/p>\n

Marta Becerra: Laley de Servicios Digitales<\/a> o DSA nace para actualizar y complementar la Directiva sobre Comercio Electr\u00f3nico, desarrollada a finales del siglo pasado y que entr\u00f3 en vigor en Espa\u00f1a mediante la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informaci\u00f3n y de Comercio Electr\u00f3nico.<\/p>\n

Los responsables de la Comisi\u00f3n Europea detectaron que el paradigma digital actual dista mucho del entorno con el que nos encontr\u00e1bamos cuando esta ley entr\u00f3 en vigor en el a\u00f1o 2000, por lo que consideraron que era necesaria una actualizaci\u00f3n del marco legislativo.<\/strong><\/p>\n

WAM: \u00bfQu\u00e9 se busca entonces con esta ley?<\/strong><\/p>\n

M. B.:<\/strong> En pocas palabras, atendiendo a lo expuesto por la Comisi\u00f3n Europea, con esta legislaci\u00f3n se busca modernizar las reglas de los servicios digitales<\/strong> manteniendo los principios esenciales que han permitido la evoluci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de estos modelos de negocio, clarificando los conceptos de responsabilidad de los prestadores de servicios digitales e incrementando la rendici\u00f3n de cuentas de estos servicios.<\/p>\n

WAM: \u00bfY la Ley de Mercados Digitales (DMA)?<\/strong><\/p>\n

M. B.:<\/strong> Se trata de una nueva normativa que afectar\u00e1 a las grandes compa\u00f1\u00edas tecnol\u00f3gicas que act\u00faan como guardianes de acceso (gatekeepers<\/em>) en el entorno de los mercados digitales, seg\u00fan el criterio de la Comisi\u00f3n Europea. LaDigital Markets Act<\/a> o Ley de Mercados Digitales pretende establecer nuevas reglas que faciliten el establecimiento de un entorno competitivo en los mercados digitales, evitando la fragmentaci\u00f3n legislativa del mercado de interior por parte de las regulaciones que se est\u00e1n llevando a cabo a nivel nacional en este \u00e1mbito.<\/p>\n

\"DSA\/DMA<\/figure>\n

WAM: \u00bfA qu\u00e9 responde esta propuesta?<\/strong><\/p>\n

M. B.:<\/strong> Responde a la consideraci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea de que, debido a los diversos impactos que tienen sus servicios en diferentes \u00e1mbitos tanto econ\u00f3micos como sociales, cuentan con la capacidad de establecer su propio paradigma y que incluso, en ocasiones, se muestran capaces de controlar ecosistemas<\/strong> enteros de plataformas.<\/p>\n

WAM: \u00bfQu\u00e9 impacto pueden tener sobre los consumidores?<\/strong><\/p>\n

M. B.:<\/strong> Las iniciativas tienen como objetivo reforzar la protecci\u00f3n de los consumidores<\/strong> y de sus derechos fundamentales online, estableciendo un marco s\u00f3lido de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas para las plataformas online y a su vez impulsar la innovaci\u00f3n, el crecimiento y la competitividad en el mercado \u00fanico.<\/p>\n

En definitiva, se trata de fomentar un entorno empresarial m\u00e1s justo <\/strong>para las empresas que , de alguna manera, dependen de las grandes compa\u00f1\u00edas para ofrecer sus servicios en el mercado \u00fanico y lograr que los consumidores puedan elegir entre m\u00e1s y mejores servicios digitales.<\/p>\n

\"\u00bfC\u00f3mo<\/figure>\n

WAM: De momento son dos propuestas, \u00bfcabe la posibilidad de que salgan aprobadas? \u00bfCu\u00e1ndo podr\u00edan entrar en vigor?<\/strong><\/p>\n

M. B.:<\/strong> Para continuar con su posible tramitaci\u00f3n, el Parlamento Europeo y los Estados miembros deber\u00e1n primero debatir la propuesta de la Comisi\u00f3n seg\u00fan el procedimiento legislativo ordinario. Este proceso puede demorarse meses, incluso a\u00f1os<\/strong>, dependiendo de las enmiendas y los consensos que genere esta propuesta legislativa. Si finalmente ambas normativas son adoptadas, pasar\u00e1n a ser directamente aplicables en toda la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

WAM: \u00bfA qu\u00e9 tipo de empresas digitales afectar\u00edan?<\/strong><\/p>\n

M. B.: <\/strong>Esta nueva normativa europea establecer\u00e1 las obligaciones que deber\u00e1n cumplir todas las empresas digitales, desde las m\u00e1s peque\u00f1as hasta las m\u00e1s grandes. Sin embargo, la norma diferencia entre cuatro tipolog\u00edas de compa\u00f1\u00edas para establecer responsabilidades atendiendo a su tama\u00f1o<\/strong>, su papel y su impacto en el ecosistema digital. Es decir, el objetivo es que las medidas sean proporcionales; por lo tanto, no se le exigir\u00e1 lo mismo a una peque\u00f1a empresa de alojamiento web que a las grandes compa\u00f1\u00edas.<\/p>\n

WAM: \u00bfEst\u00e1n las organizaciones preparadas para adaptarse a este nuevo marco regulador?<\/strong><\/p>\n

M. B.: <\/strong>M\u00e1s que atender a si se encuentran preparadas para este nuevo marco regulador ser\u00eda interesante analizar si el momento es el m\u00e1s adecuado y si va a ser beneficioso para las compa\u00f1\u00edas. En definitiva, son las grandes compa\u00f1\u00edas tecnol\u00f3gicas <\/strong>las que han permitido el desarrollo del espectro de plataformas digitales y la consolidaci\u00f3n de un verdadero mercado digital comunitario, ya que ha propiciado un lugar donde la demanda y la oferta de servicios digitales pueden encontrarse.<\/p>\n

Por lo tanto, la Comisi\u00f3n debe tener en cuenta a la hora de regular y ofrecer un marco de garant\u00edas flexible<\/strong> que responda a un entorno tan cambiante como el digital donde lo esencial es innovar, ofrecer soluciones a los ciudadanos y perseguir un progreso que mejore la vida de todos.<\/p>\n

WAM: Desde que en el a\u00f1o 2000 se aprob\u00f3 la directiva sobre comercio electr\u00f3nico, pr\u00e1cticamente nada ha cambiado legislativamente hablando.<\/strong><\/p>\n

M. B.:<\/strong> Esto es algo que merece un profundo an\u00e1lisis. La realidad es que tras veinte a\u00f1os de desarrollo y consolidaci\u00f3n del ecosistema digital<\/strong>, adaptar las normas al nuevo entorno es relevante y tiene mucho sentido. Siempre que se regula, y m\u00e1s un sector tan din\u00e1mico, no se debe perder de vista la repercusi\u00f3n y el impacto de la propuesta en la econom\u00eda, el desarrollo tecnol\u00f3gico y la innovaci\u00f3n, en este caso, especialmente en Europa.<\/p>\n

Es fundamental hacer una introspecci\u00f3n para cerciorarse de que la ley nace de una necesidad real<\/strong> y no de presiones. La digitalizaci\u00f3n es necesaria para el progreso y la modernizaci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n

WAM: \u00bfEstas dos leyes son suficientes para renovar el marco jur\u00eddico de la Uni\u00f3n Europea y responder a las necesidades actuales?<\/strong><\/p>\n

M. B.: Regular el mercado digital es una necesidad<\/strong>. Pero la DSA y la DMA no van a corregir la diferencia entre el viejo continente y los dos polos de poder que configuran el porvenir de los pr\u00f3ximos a\u00f1os. La cooperaci\u00f3n entre las instituciones comunitarias y la industria de la econom\u00eda digital ser\u00e1 vital en los pr\u00f3ximos meses para encontrar una soluci\u00f3n coherente que proteja, mejore y no lastre el d\u00eda a d\u00eda del consumidor europeo, que ser\u00e1 quien finalmente cargue con las diferencias con los competidores estadounidenses y chinos.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea debe perseguir una regulaci\u00f3n equilibrada<\/strong> para las grandes empresas digitales: equilibrio entre la necesidad, por un lado, de mantener una competencia no distorsionada, y, por otro, la realidad de favorecer los intereses del consumidor.<\/p>\n